突发公共事件应急预案

　　1.总则

　　1.1编制目的。为迅速有效地处置本单位业发生的各类突发公共事件，及时为公众和旅游者提供救援和帮助，保障公众和旅游者的生命财产安全，制定本预案。

　　1.2编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国传染疾病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《旅游安全管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省文化旅游行业突发公共事件应急预案》、《天水市文化旅游行业突发公共事件应急预案》等法律法规。

　　1.3适用范围。本预案适用于甘肃大地湾文物保护研究所下属“博物馆”“F901宫殿遗址”和“大地湾原始村落遗址”区域因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件而发生的公众和旅游者伤亡事件。

　　(1)自然灾害、事故灾难导致的旅游者伤亡事件，包括气象灾害；山体滑坡、泥石流等地质灾害；公路重大交通运输事故；其他各类安全事故。

　　(2)突发公共卫生事件造成旅游者伤亡事件，包括突发性重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响旅游者健康的事件。

　　(3)突发社会安全事件造成公众和旅游者伤亡事件，包括过度拥挤、火灾、建筑物倒塌、恐怖事件造成的公众和旅游者伤亡的突发事件。

　　1.4工作原则。坚持以人为本、安全第一、预防为主、属地管理、分级负责、依法规范、科学高效、资源整合、协同应对的原则。

　　1.5分级标准。根据突发公共事件的严重程度和影响范围，从低到高依次分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）4个等级。

　　Ⅳ级（一般）：死亡人数3人以下，或者重伤人数10人以下；或者直接经济损失1000万元以下。

　　Ⅲ级（较大）：死亡人数3人以上10人以下，或者重伤人数10人以上50人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　Ⅱ级（重大）：死亡人数10人以上30人以下，或者重伤人数50人以上100人以下，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　Ⅰ级（特别重大）：死亡人数30人以上，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上。

　　2．应急组织体系

　　2.1所应急组织机构。所成立文化旅游行业公共突发事件应急处置领导小组，党支部书记、所长任组长，副所长、纪检委员任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在所办公室，办公室主任由所办公室负责人兼任。

　　2.2所应急组织机构职责。所突发公共事件应急处置领导小组负责指导全所实施应急管理的法律法规贯彻执行及政策规定、规范标准，研究制定我所行业应急的相关配套制度，指导、协调重大文化旅游突发公共事件的处置、调查工作，对各类文化旅游应急信息进行汇总分析，及时向天水市市应急管理局、文化和旅游局上报文化旅游突发公共事件的综合信息。

　　2.3发公共事件应急处置办公室职责

　　（1）负责贯彻实施领导小组的各项决定，收集、核实、上报、通报有关文化旅游公共突发事件的应急信息，督促各部室、各区域工作人员落实文化旅游突发公共事件的预防措施和应急保障措施。

　　（2）发生文化旅游突发公共事件后，根据突发事件类型，牵头组织成员部室负责人组成应急处置小组，研判事件等级和预警级别，启动应急响应，协调组织开展应急救援，妥善处置善后事宜。

　　（3）根据突发事件严重程度，及时向各部室负责人和个区域工作人员、公众、旅游者发出相应预警和提示。

　　3.预警预防机制

　　3.1预警级别。根据文化旅游突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色（提供相关信息）、黄色（提示注意事项）、橙色（劝告不要前往）和红色（警告不要前往）表示。

　　3.2预警信息发布。各部室、各参观区域要根据本预案，明确预警的工作要求、程序，落实预警的监督管理措施，应急领导小组要按照本市、本县辖区要求适时在本单位内发布预警信息。预警信息内容包括：预警级别，事发区域或场所，事发时间，影响评估及应对措施等。信息的发布、调整和解除，可通过张贴公告、电子显示屏播放、大地湾博物馆网站和微信公众号、qq、钉钉等方式进行，对特殊人群、特殊场所应当采取针对性的告知方式。

　　3.3预警级别调整。根据文旅突发公共事件的发展态势和处置情况，征求上级同意后领导小组可视情对预警级别信息发布做出调整。

　　4.应急处置

　　4.1建立健全信息接报和公布体系

　　（1）信息接报。应及时收集和掌握单位内发生的公共突发事件和可能引发事故的有关信息，对情况进行核实和初步分析，较大以上情况及时向市县一级人民政府和市文旅局报告。信息报告内容包括：事件信息来源，事发时间，事发地点，影响范围，事件性质，事发态势，公众、旅游者伤亡和失踪人数，造成的直接经济损失，采取的应急措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报。

　　（2）公众报告。鼓励公众、旅游者、单位工作人员和有关人员向本单位投诉热线报告（0938-6752686）。由所文化旅游行业公共突发事件应急处置领导小组向当地政府、市文旅局报告。

　　（3）信息通报。本领导小组将与上级主管部门、本地区有关部门和单位加强协作，建立旅游突发公共事件信息通报、协调机制。一旦发生旅游公共突发事件，根据应急处置需要，及时通报、联系和协调。发生涉外旅游突发事件时，按照国家有关规定协调和通报。

　　（4）信息公布。各部室、各参观区域应及时对监测、报告的信息进行分析处理，向领导小组提出应对措施。对可能引发文化旅游突发公共事件的有关信息，及时上报所应急领导小组办公室、由应急领导小组上报市文旅局和当地政府。

　　4.2应急响应

　　（1）响应级别。对应文化旅游公共突发事件等级，应急响应由低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。文化旅游突发公共事件的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级。当文化旅游突发事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

　　（2）响应程序。本单位所属参观区域发生文化旅游突发公共事件发生后，在各级政府启动应急预案后，相应启动文化旅游应急预案，作出应急响应。

　　4.3响应措施

　　（1）发生Ⅳ级（一般）文化旅游突发公共事件，在市、县人民政府和市文旅局的统一领导下启动应急处置工作，配合应急管理部门、相关机构组织开展救援、抢救及善后工作。

　　（2）发生Ⅲ级（较大）文化旅游公共突发事件，在市人民政府统一领导下开展应急处置工作。配合市文旅局应急机构和应急管理部门、有关部门开展救援、抢救及善后工作。

　　（3）发生Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）文化旅游突发公共事件，在省政府统一领导下开展应处置工作。省文化旅厅公共突发事件应急处置领导小组组织事发地文旅部门，配合应急管理部门、有关部门开展救援、抢救及善后工作。

　　4.4新闻报道。文化旅游突发公共事件新闻报道坚持实事求是，及时、准确的原则。按照事件等级，经上级人民政府和市文化旅游局批准后，及时通过协调媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿。参与突发公共事件处置的人员未经授权，一律不得接受新闻采访，不得发布或发表个人看法。

　　4.5应急结束。文化旅游公共突发事件结束或现场危险状态得到控制后，本级政府决定并宣布解除应急响应后，根据市文旅局要求和安排相应解除应急响应，转入常态管理。

　　5.后期处置

　　5.1善后工作。在各级政府和市文旅局的统一领导下，配合有关部门，开展救治、死亡人员善后处理及相关服务工作，及时恢复文旅行业正常秩序。其它善后工作按照本级政府、市文旅局总体预案和专项预案实施。

　　5.2社会保险。发生文化旅游公共突发事件后，在市文旅局的领导下，在第一时间协调保险公司对事件造成的损失进行评估、审核和确认，按照有关规定督促保险公司垫付抢救费用，及时按照保险合同开展理赔工作。

　　5.3调查与评估。按照事件等级，根据市文旅局要求，配合有关部门，依据有关法律规定，开展文化旅游公共突发事件调查、取证和原因分析，按照实事求是，尊重科学的原则，查明事故原因，确定事故责任，提出整改防范措施，对事故责任者和责任单位提出处理意见。

　　5.4奖惩。对在文化旅游突发公共事件应急处置中做出突出贡献的部室和个人予以表彰；对不履行，不及时履行或不正确履行责任的部室和旅游经营单位及工作人员，依法追究责任。

　　6.保障措施

　　6.1队伍保障。对在职在编人员和保安、看馆、讲解、保洁、园林、电工、水暖人员进行分组建立所应急救援队伍、及时与市、县专业救援队伍保持紧密联系，建立应急协调机制，确保在文化旅游突发公共事件发生后，救援、抢救保障有力。

　　6.2物资保障。当发生文化旅游突发公共事件后所通勤车辆作为应急处置专用车辆，应急领导小组办公室应及时加强与市县镇有关部门的联络，做好文化旅游突发公共事件救援车辆、装备和物资的保障。督促旅游经营单位要做好应急车辆及相关救援物资的准备。

　　6.3经费保障。及时报告市文旅局，协调市财政设立应急专项经费。接受审计、财政等部门对应急经费使用情况的监督和管理。

　　6.4宣传、培训和演练。在市文旅局及当地政府的统一领导下，积极组织开展文化旅游突发公共事件常识的宣传教育工作。配合有关部门加强对全体工作人员处置突发公共事件应急保障的演练，切实做到熟悉相关应急预案和程序，掌握应急保障的专业技能。通过“四进”“普法”等形式，广泛宣传突发公共事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识。

　　7.预案管理

　　7.1预案编制与解释。本预案由甘肃大地湾文物保护研究所负责编制与解释，报市文化和旅游局及市县应急管理部门备案。

　　7.2预案修订。甘肃大地湾文物保护研究所适时组织对本预案的评审与修订，报市文化和旅游局及市县应急管理部门备案。

　　7.3预案实施。本预案由甘肃大地湾文物保护研究所实施，自印发之日起施行。

　　突发公共卫生事件应急预案

　　为了提高我所预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体干部职工和参观者的身体健康与生命安全，维护全所正常的工作秩序和稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规和规范性文件，结合全所实际，特制定本应急预案。

　　一、工作原则

　　（一）预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体干部职工和参观者的防护意识和遗址内公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　（二）依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。

　　二、突发事件预防

　　(一)高度重视，切实加强对大地湾遗址保护范围内三处参观点的卫生工作的领导和管理。

　　1.将卫生防疫的职责落实情况纳入全所和干部职工综合考核，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

　　2.单位应经常对参观、办公场所环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　(二)增加卫生投入，切实改善卫生基础设施和条件。

　　(三)采取有效措施，强化卫生规范化管理。

　　1.加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

　　2.大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、参观点卫生、宿舍卫生和环境卫生，为干部职工和参观者提供一个安全卫生的学习、工作、参观和生活环境。

　　（四）加强健康教育，提高干部职工的防疫抗病能力

　　1.落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导干部职工树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　2.结合季节性、突发性传染病的预防，通过公告栏、电子显示屏、微信以及大地湾博物馆网站等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高干部职工和参观者的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　三、突发事件监测和报告

　　(一)突发事件监测

　　1.建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，对干部职工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。

　　2.重视信息的收集。与市、县、乡相关部门和医院建立联系，收集单位及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

　　(二)突发事件报告

　　1.建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。实行24小时双值班和领导值班制，保障信息畅通。

　　2.严格执行所重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部室应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

　　四、突发事件的应急反应

　　根据突发事件的不同级次分类，结合单位的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。

　　以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

　　(一)传染病

　　1.一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

　　①启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强单位的疫情通报。

　　②做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

　　③单位内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

　　④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间，办公室、宿舍、参观点和公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

　　⑤严格执行出入参观点、办公点和生活区管理制度。

　　2.重大突发事件。市、县所属辖区内发生属于重大突发事件的疫情，启动相应级应急响应。除对接触者实施控制外，全所保持正常的学习、工作和生活秩序。在相应级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施:

　　①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，张贴宣传标语宣传画，提高干部职工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

　　②对全体干部职工每日定时测量体温，参观者在进入参观点之前必须测量体温，且实名登记，发现异常情况及时上报。

　　③对重大传染病的密切接触者，所要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

　　④加大进出参观点、办公处和生活区的管理力度，控制外来人员进入参观点、办公处和生活区。

　　⑤单位根据情况，及时向干部职工通报疫情防控工作的情况。

　　3、单位内疫情。单位内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急预案。同时要根据实际情况，适时开展以下工作:

　　①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整工作和开放方式。出现一例以上传染病性或疑似病例的非典型肺炎、鼠疫、肺炭疽等传染性疾病，单位在报请上级文旅行政部门批准后，可关闭参观点、办公处和生活区。

　　②采取关闭措施后，应做到闭馆不停展、网上走进博物馆。

　　③尊重和满足干部职工的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对干部职工进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护稳定。

　　(二)群体性不明原因疾病等突发事件

　　1.迅速报告卫生部门、文旅主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进所，开展流行病调查，查明事件原因。

　　2.及时将受害干部职工送医院接受救治。

　　3.尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

　　4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

　　抗洪抢险应急预案

　　为认真贯彻省委省政府办公厅印发的《关于进一步加强安全防范工作的紧急通知》精神及甘肃省文化和旅游厅《关于切实做好全省文旅行业防汛安全工作的通知》，全面落实省防汛抗旱指挥部防汛工作要求，切实做好文旅行业防汛安全管理工作，结合本单位实际，制定抗洪抢险应急预案。

　　一、适用范围

　　抗洪抢险应急预案适用于大地湾遗址保护范围内所有可移动文物、不可移动文物和各类建筑物，重点是大地湾博物馆和F901（含F405）、F301（含F709）遗址及南北生活区发生洪涝灾害时的抗洪抢险、文物应急管理。

　　二、组织机构

　　为加强对抗洪抢险的应急管理，所设立抗洪抢险和文物应急管理领导小组及各抗洪抢险应急小组(具体名单见附件)。领导小组设在安全保卫部，全面负责抗洪抢险和文物应急管理处理的指挥。各抗洪抢险应急小组分别设在所办公室、接待服务部、规划建设部，听从领导小组的指挥，负责落实具体的隐患排查、抗洪抢险和文物应急管理等工作。

　　三、岗位职责

　　1.领导小组组长职责。听从市主管部门和当地政府应急指挥中心的指挥，贯彻执行主管部门和当地应急管理程序，严格按照主管单位和县、镇抗洪抢险应急预案处理应急事故。全面负责所抗洪抢险的应急处理和文物应急管理。调配所系统内的人力、物力、财力等应急资源，组织对抗洪抢险应急事故和文物应急管理的分析。负责对外的联系与协调。

　　2.领导小组办公室主任职责。对应急领导小组组长负责。负责应急命令的传递，具体指挥抗洪抢险和文物应急管理工作，督促应急管理程序的贯彻与落实;负责应急预案的编制、演练和修订，组织应急预案的响应和实施，并指导各应急小组开展具体的抗洪抢险和文物应急管理工作;参与抗洪抢险应急事故和文物应急管理的分析研究。

　　3.应急小组组长职责。贯彻执行应急管理程序，严格按照抗洪抢险和文物应急管理预案处理应急事故;自觉参加抗洪抢险、文物应急管理的各项培训，并对抗洪抢险、文物应急预案提出改进意见和措施;负责组织抗洪应急事故的勘测、分析，出具事故报告，制订纠正、预防和改进措施报领导小组。

　　四、各应急小组职责

　　应急小组设后勤保障组、博物馆抢险组、F901（含F405）遗址抢险组、F301（含F709）遗址抢险组和南北生活区抢险组等5个抢险小组，各应急小组组长负责指挥本组抢险工作，必要时领导小组可进行统一调配。

　　1.后勤保障组职责。各类保障人员20人左右；联系好吊车、挖掘机各1辆，货车4辆，准备好发电机、抽水泵各2台和照明器材、沙袋、常用铁镐及人员防身雨具等若干；联系好镇卫生院成立现场救护小组；在领导小组的领导下，随时负责调配所内各设备及物资资源，保证抗洪抢险和文物应急管理所需物资按时保质到位。

　　2.博物馆抢险职责。抗洪抢险人员20人;随带常用工具若干套;随时做好博物馆展厅和文物库房文物及建筑物的抢险准备，全力以赴做好抢险工作。

　　3.F901（含F405）遗址抢险组。抗洪抢险人员10人;随带常用工具若干套;随时做好抢险准备，全力以赴做好抗洪抢险工作。

　　4.F301（含F709）遗址抢险组。抗洪抢险人员10人;随带常用工具若干套;随时做好抗洪抢险准备，全力以赴做好抗洪抢险工作。

　　5.南北生活区抢险组。抗洪抢险人员10人;随带常用工具若干套;随时做好抢险准备，全力以赴做好抗洪抢险工作。

　　五、事故处理程序

　　1.在汛期到来前，领导小组应组织各应急小组对抗洪抢险的人力、物力、财力准备工作进行一次预查。各应急小组也应对职责范围内的地域防洪能力进行一次预查，发现问题的应及时告知所领导小组。领导小组要切实解决预查中发现的问题。

　　2.当接到抗洪抢险指令或发现险情后，领导小组应立即启动本应急预案，同时将信息传递给领导小组成员和各应急小组组长。发现险情后应立即将情况向主管单位和当地政府报告，并按规定时间上报险情现状、危害、损失、所采取措施和排险情况。

　　3.领导小组成员、应急小组组长接到抗洪抢险信息后，应马上各就各位，并24小时保持通讯畅通。所各部室和各类机械操作人员，应24小时保持通讯畅通，随时待命。

　　4.各应急小组组长在接到领导小组的指令后，应马上组织人力、物力等应急资源，赶赴现场进行指挥，同时拉好警戒线，防止相关人员进入现场。领导小组也应组织相关人员赶赴现场协助指挥，组长留待所办公室进行指挥。

　　5.在进行抗洪抢险的过程中，应严密注意险情的发展，出现异常情况应立即组织抢险人员撤离，并通知领导小组进行紧急处理。

　　6.在进行现场抗洪抢险时，应急小组组长应每隔30分钟向领导小组报告一次现场情况。

　　7.无抗洪抢险任务的小组，要在责任区域内做好24小时不断的巡查工作，发现情况应马上报告领导小组。同时做好抗洪抢险工作准备，随时听候领导小组调遣。

　　8.当险情告急，本所力量无法排除，且危及人员生命安全时，经领导小组决定后，人员进行紧急疏散，疏散安置场所为博物馆办公室、会议室和南生活区食堂。若清水河河水暴涨危及人员生命和可移动文物安全时，所有人员和可移动文物全部疏散和转移至F901遗址停车场。

　　9.现场抗洪抢险结束后，各应急小组组长应对现场抗洪抢险人员、物资、文物进行清点，同时清理现场。

　　10.抗洪抢险结束后，领导小组应组织对事故进行分析、总结，制定纠正、预防与改进措施，同时要对各区域的防洪能力进行一次复查，切实消除隐患。

　　六、抗洪应急预案培训及演练

　　1.抗洪抢险应急预案的培训由领导小组负责组织，按照批准后的抗洪应急预案组织本所人员参加培训。

　　2.抗洪抢险应急预案演练每年一次。应急指挥办公室负责演练计划的执行，演练结束后，对演练进行分析总结，提出改进方案与计划，不断提高应变能力。

　　抗洪抢险领导小组和应急小组人员名单

　　一、领导小组

　　组  长：赵志雄  党支部书记、所长

　　副组长：王晓珠  党支部支委委员、副所长

　　成  员：李玮（办公室副主任）、王亚斌（规划建设副主任）、张力刚（安全保卫部副主任）、邵耀峰（接待服务部副主任）、曹继冬（安全保卫部负责人）

　　领导小组办公室设在安全保卫部，主任、副主任分别由王晓珠、曹继冬同志兼任，办公室人员有张晋博（对外联络）、张浩（信息收集和上报）、路锦宗（传达命令）等同志。

　　二、应急小组

　　1.后勤保障组。组长、副组长分别由王亚斌、李玮同志兼任，成员由办公室全体、机械操作员、现场救护员等人员组成。

　　2.博物馆抢险组。组长、副组长分别由张力刚、邵耀峰同志兼任，成员由接待服务部、规划建设部、研究保护部全体人员和安全保卫部部分人员组成。

　　3.F301（含F709）遗址抢险组。组长曹继冬同志兼任、副组长张晋博同志担任，成员由F301（含F709）遗址看护人员、安全保卫部部分人员组成，具体人员由组长、副组长根据实际情况上报领导小组同意后确定。

　　4.F901（含F405）遗址抢险组。组长、副组长分别由曹继冬、张力刚同志兼任，成员由F901（含F405）遗址看护员、现场施工人员、野外遗址巡查人员组成，具体人员由组长、副组长根据实际情况上报领导小组同意后确定。

　　5.南北生活区抢险组。组长王亚斌同志兼任、副组长李 玮、邵耀峰同志担任，成员由南北生活区住宿人员和部分保安人员组成，具体人员由组长、副组长根据实际情况上报领导小组同意后确定。

　　三、应急抢险小分队

　　根据需要所成立应急抢险小分队，若一处发生险情时，则合力进行抗洪抢险和实施文物应急管理，若多处出现险情时，则由各抢险组按照职责施行抢险和应急处置。

　　应急小分队队长赵志雄同志兼任、副队长王晓珠同志兼任，人员共20名，以年龄在50周岁以下男性为主，分别由安全保卫部10名、办公室4名、接待服务部2名、规划建设部1名、研究保护部1名组成。

　　大地湾博物馆抗洪抢险应急预案

　　根据《甘肃大地湾文物保护研究所抗洪抢险应急预案》要求，为全力以赴做好当前的防汛工作，进一步强化工作责任制，确保博物馆工作人员生命财产及文物的安全，根据博物馆实际情况，特制定本预案。

　　本方案适用于大地湾博物馆。

　　大地湾博物馆抗洪抢险由张力刚、邵耀峰分别兼任正副组长，成员由接待服务部的马振栋、高巧玲、魏莲子、马丽丽、何利平、张郁楠和规划建设部、研究保护部的张 浩、路锦宗及安全保卫部的郭菊芳、杨 丽、王小燕、刘多田、张春雄、邵恩祥、常世仓、邵登科等18名同志组成。

　　抗洪抢险前需要准备和领取警戒带4盒、沙袋20个、铁锹10把、镢头4把、雨鞋及雨衣20双（套）、抽水泵3台、强光手电10把、电力及照明电线300米。

　　当汛情发生时：

　　1.博物馆展厅南面外墙渗水。及时做好墙面护理，疏通墙体夹层通道。张力刚负责遇大暴雨时每1小时电话询问看护员现场情况。邵耀峰负责遇到险情时第一时间上报应急管理领导小组，及时组织博物馆防汛人员进入现场进行自救，利用抽水泵，配备电力设施及时处理夹层淤积的污水。

　　2.博物馆展厅东面沼泽地涨水。邵耀峰负责遇大暴雨时及时观察雨水上涨幅度，根据观察情况上报领导小组安排听从统一指挥，采用防水消防沙袋对上涨的河水进行拦截。

　　3.博物馆文物库房。张力刚负责遇大暴雨时每30分钟电话询问文物库房管理人员现场情况。路锦宗负责遇到险情时第一时间上报应急管理领导小组，及时组织博物馆防汛人员进入现场进行自救。

　　4.博物馆建筑。张力刚负责遇大暴雨时现场查看博物馆各点各区域建筑物情况。邵耀峰负责博物馆展厅外部区域建筑物情况，路锦宗负责文物库房外部区域建筑物情况，张浩负责博物馆办公区外部区域建筑物情况，遇到险情时第一时间上报应急管理领导小组，及时组织博物馆防汛人员进入现场进行自救。

　　5.博物馆展厅西安全出口、保安室至展厅门口排水渠、展厅门口排水渠积水。提前做好各区域水渠疏通，张力刚负责遇大暴雨时每30分钟电话询问各区域看护员现场情况。邵耀峰负责遇到险情时第一时间上报应急管理领导小组，及时组织博物馆防汛人员进入现场进行自救，利用抽水泵，配备电力设施及时处理积水。

　　大地湾F901（F405）和F301（F709）遗址防汛应急预案

　　为科学有效地组织开展大地湾F901、F709、原始村落遗址的防汛应急工作，最大程度地降低强降雨等自然灾对不可以动文物本体害造成的损失和影响保证文物安全，根据《甘肃省防汛条例》、《突发公共事件总体应急预案》、《大地湾抗洪抢险预案》的精神，确保一旦发生险情时能够做到任务明确、责任到人，结合大地湾F901（F405）和F301（F709）F901遗址实际，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　大地湾F901（F405）和F301（F709）F901遗址。

　　二、人员分工

　　（一）F901（F405）遗址。组长为曹继冬、副组长为张力刚同志，组员有张晋博、郭文庆、邵宏斌、冯军田。

　　（二）F301（F709）遗址。组长为曹继冬，副组长为张晋博同志，组员有邵永安、常环成、李润堂、杨斌、张国岐、邵俊安、邵五玉、邵卫平、邵随家和住户寇彦斌等人员。

　　三、工作重点

　　一是对大地湾F901（F405）和F301（F709）F901遗址基础设施进行经常性的检查和巡查及隐患整改，确保汛期文物安全。二是按照所《抗洪抢险应急预案》加强人员教育、培训和应急演练，根据实际需要对大地湾F901（F405）和F301（F709）、F901遗址应急预案进行修改，不断完善，使其更符合抗洪抢险需要。三是及时领取并补充好抗洪抢险物资。四是当接到抗洪抢险预警信息或警报后，立即做好上述区域抗洪抢险及文物的应急救援抢险工作，承担灾后恢复。

　　四、物资准备

　　（一）F901（F709）遗址。警戒带2盒、沙袋100个（装满沙土50个）、铁镐各5把、雨鞋5双、雨衣5件、抽水泵2台、强光手电3把。

　　（二）F301（F709）遗址。警戒带2盒、沙袋100个（装满沙土50个）、铁镐各5把、雨鞋8双、雨衣8件、抽水泵1台、强光手电3把。

　　五、工作重点

　　（一）F901（F709）遗址。看护人员郭文庆、冯军田要加大遗址周边及遗址内部的巡查工作，主要检查F901遗址边坡加固是否下沉，排水是否通畅、遗址大体入口和消防通道积水是否能够及时排出。张力刚同志负责遇大暴雨时每1小时间电话询问看护员现场情况，遇有山洪或塌方时电话通知F901应急小组组长。曹继冬负责遇到险情时第一时间上报应急管理领导小组，及时组织F901防汛人员进入现场进行自救。

　　（二）F301（F709）遗址。遇有大暴雨时原始村落看护人员要及时进行巡查，主要对东北方向排水是否通畅、墙体有无倾斜倒塌现象，及时疏通2处探方外围水路，防止积水灌入探方导致塌方垮塌。及时通知管理用房居住人员检查房屋漏雨情况防止倒塌造成人员伤亡。张晋博同志负责每1小时向应急小组组长汇报情况。曹继冬同志负责接到险情后第一时间组织相关人员进入现场进行自救。

　　南北生活区抗洪抢险应急预案

　　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作，根据省、市《关于做好2020年汛期文物安全工作的紧急通知》要求，结合我所南北生活区的实际情况，制定抗洪抢险应急预案。

　　本方案适用于甘肃大地湾文物保护研究所南北生活区。

　　南北生活区抗洪抢险分别由张力刚和王亚斌任正副组长，成员有李玮、杨康、张浩、路锦宗、邵恩祥、曹继冬  张晋博等8名同志。

　　抗洪抢险前需要准备和领取铁锹15把、雨鞋及雨衣15双（套）、抽水泵1台、强光手电10把、警戒带5盒、塑料盆20个、木头若干。

　　当发生汛情时：

　　1.当宿舍漏雨无法居住时，南北生活区住宿人员统一集中转移至食堂或博物馆办公室暂住，个人负责保管好各自的财物。王亚斌负责转移南院生活区北侧房人员、曹继冬、李玮负责转移南院生活区西侧房屋人员、张力刚负责转移南院生活区南侧房屋人员、邵耀峰负责转移北院生活区人员。

　　2.当生活区内出口水路发生堵塞或院内形成较多积水影响安全时，王亚斌、张力刚、杨康负责疏通南生活区北、南处的水路，曹继冬、张晋博、李玮、邵恩祥负责疏通南生活区西处水路，邵耀峰、路锦宗负责疏通北生活区水路。确保水路平时的畅通。

　　3.当围墙、房墙出现危险时，在危墙处做警示标记，并用实木进行支撑，如墙体发生倒塌时，及时清理，勿使水路堵塞。

　　4.当陶片等各类库房进水或发生坍塌时，全体住宿人员集体第一时间将陶片、物资转移至博物馆库房或安全处。王亚斌、邵耀峰、杨康、李玮负责对库房积水进行抽排。

　　5.如果发生房屋坍塌等险情造成人员伤害，王亚斌负责联系卫生院救援人员并上报所抗洪抢险领导小组，张浩、李玮、张力刚、杨康负责救助被困人员。

　　6.如遇到连续大雨天气，由组长、副组长进行24小时轮流值班，做好汛情信息上报工作。

　　消防安全重点单位作战预案

　　（甘肃大地湾文物保护研究所    天水市公安消防支队秦安大队)

　　2021年

　　甘肃大地湾文物保护研究所基本情况

单位立面图、全景图

单位消防设施、水源情况

单位总平面图

行车路线图

红色主要行驶路线：

秦安大队出门左转，进入304省道，沿304省道行驶56公里至目的地。

全程约58km，行驶约1小时21分钟。

蓝色备用行驶路线：

秦安大队出门右转，行驶约120米左转，进入解放北路，行驶1公里后左转进入县道462，行驶约42公里后进入省道304，直行3.7公里到达目的地。

全程约47km，行驶约1小时50分钟（经询问客运司机得知）。

注意：备用路线为山路、路况差。

重点部位作战力量部署图(汇报厅)

重点部位作战力量部署图(配电室)

　　请求增援条件

　　凡遇到以下情况，本大队力量严重不足时，应及时向支队指挥中心报告，请求增援：

　　1、有大量人员被困。

　　2、火势有进一步蔓延扩大趋势。

　　3、夜间发生火灾，需要照明、供气等保障。

　　4、大风等恶劣天气。

　　5、多点发生火灾。

　　6、火场供水困难，无法满足火场用水。

　　7、本大队力量严重不足时。

　　社会联动单位

　　文物安全及安全生产应急管理办公室

　　组成人员名单

　　组   长：赵志雄

　　副组长：王晓珠

　　成    员：王亚斌 曹继冬 张晋博 刘多田 冯军田 杨康

　　办公室设在安全保卫部，办公室主任由王晓珠同志担任，全面负责文物安全及安全生产工作，办公室副主任由曹继冬、王亚斌同志担任，主要负责组织协调文物、应急管理、安全生产工作日常事务。办公室下设1名组长、2名副组长，分别由刘多田、杨康、冯军田三位同志担任。

　　应急管理办公室成员工作岗位职责

　　一、党支部书记、所长赵志雄同志对文物安全及安全生产应急管理工作负总责，对“一岗双责”承担领导责任，督促检查应急办各项工作任务的落实。

　　二、副所长王晓珠同志对本单位区域文物、消防、群体性卫生事件、群体性突发事件和安全生产工作负直接领导责任，主要履行以下职责：

　　（一）高度重视突发性文物及安全生产工作，对所支委会确定的安全工作进行落实，主持召开应急办会议专题研究突发性事件和文物、消防、安全生产工作，研究安排安全重点工作，协调解决安全生产机制、班子队伍建设、宣传教育培训、目标管理考核等重大问题；

　　（二）按照加强对应急管理和安全生产工作领导的要求，协调领导小组成员分工，并保持相对稳定；

　　（三）定期或者不定期组织对安全生产工作进行专题调研和检查指导；

　　（四）督促领导小组其他成员和本单位业务部室认真落实安全生产“一岗双责”制度，支持应急管理办公室依法履行安全生产工作职责；

　　（五）发生较大以上生产安全事故或突发性事件时，按照应急救援预案及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作；

　　（六）坚决贯彻落实责任追究制度，督促相关部门对不履行或不完全履行职责，以致影响、贻误突发性事件或安全生产工作，导致安全事件管理混乱、发生安全生产事故、造成不良社会影响和后果的安全责任部室或责任人建议所支委会给予“一票否决”、行政问责。

　　三、应急管理办公室副主任对本单位区域应急管理、安全生产工作负全面责任，履行以下职责：

　　（一）对文物安全和安全生产法律法规以及有关安全生产决策部署进行组织实施，认真抓好应急处置和安全生产各项工作量化落实；

　　（二）将安全生产工作纳入应急办公室工作重要内容，确保安全生产各项重点工作落到实处。定期召开安全生产分析会，对安全生产工作中存在的问题及整改情况进行综合研判；

　　（三）建立健全文物和安全生产应急监督管理的责任保障体系，每年签订安全生产责任书，明确目标任务和工作措施；

　　（四）按照法律法规和政策规定涉及文物安全生产和应急管理工作实际需要，对加强应急救援体系建设、安全生产监管装备建设、重大隐患治理和安全生产宣传教育培训等工作所需的人、财、物进行研究并提出建议；

　　（五）定期或者不定期深入遗址保护区开展安全生产督促检查，及时解决安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中存在的突出问题；

　　（六）发生文物或生产安全事故时，按照应急救援预案第一时间赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作。

　　四、应急管理办公室组长负责日常综合监督检查，对全所文物安全及安全生产工作负现场应急处置直接责任。履行以下职责：

　　（一）做好本职工作内业务工作，贯彻落实应急办公室提出的有关安全生产安排部署；

　　（二）积极协助应急办处置安全和应急重要工作。

　　（三）协助做好全所安全生产工作日常监督检查，以及对预测发生的安全隐患进行排查整治；

　　（四）本单位区域发生生产安全事故时，按照应急救援预案第一时间赶赴现场，第一时间上报应急办，根据指示组织实施救援和善后处理工作，做好事故信息上报工作；

　　（五）配合分管部室积极支持配合事故调查处理工作，并认真落实调查处理意见。